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    關于公布《“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案》的公告

    為加強全國內河船型標準化工作,加快水運結構調整,促進沿江沿河經濟社會科學發展,交通運輸部、財政部和黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省人民政府聯合制定了《“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案》,現予公布,自2013年10月1日起施行。


    中華人民共和國交通運輸部(印)

    中華人民共和國財政部(印)
    黑龍江省人民政府(印)
    上海市人民政府(印)
    江蘇省人民政府(印)
    浙江省人民政府(印)
    安徽省人民政府(印)
    福建省人民政府(印)
    江西省人民政府(印)
    山東省人民政府(印)
    河南省人民政府(印)
    湖北省人民政府(印)
    湖南省人民政府(印)
    廣東省人民政府(印)
    廣西壯族自治區人民政府(印)
    重慶市人民政府(印)
    四川省人民政府(印)
    貴州省人民政府(印)
    云南省人民政府(印)
    陜西省人民政府(印)
    2013年8月11日


    “十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案

    內河運輸船舶是內河水運體系的重要組成部分,推進全國內河船型標準化工作是貫徹落實國家“十二五”規劃和國務院《關于加快長江等內河水運發展的意見》的戰略舉措,是提高水上交通安全、環保水平,促進節能減排,提高運輸效能和調整內河水運結構、轉變發展方式的重要手段。近十年來,交通運輸部加大了內河船型標準化工作力度,實施了京杭運河船型標準化示范工程、川江及三峽庫區船型標準化工程、長江干線船型標準化工程,取得了顯著的成效,積累了寶貴的經驗。在廣泛調研的基礎上,制定了“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案。
    一、指導思想
    全面貫徹落實科學發展觀,以服務經濟社會發展為宗旨,以建設暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系為目標,以提高內河船隊的安全、環保、節能與技術經濟水平為核心,綜合運用法律、行政、技術和經濟手段,不斷提高船舶標準化水平,促進內河運力結構調整,建設現代化內河運輸船隊。
    二、工作目標
    “十二五”期的工作目標:
    ——船型標準化率:標準化船舶占內河運輸船舶總噸位50%以上,其中長江干線、西江干線和京杭運河達到70%,基本實現內河客船、危險品船等重點船型的標準化。
    ——節能減排與防污染:平均單位運輸周轉量能耗比2005年下降14%以上,二氧化碳排放比2005年下降15%以上;三峽庫區和京杭運河運輸船舶生活污水達標排放率(或集中回收處理)達到100%,其它內河達到50%。
    ——平均噸位:全國內河船舶平均噸位達到800載重噸,其中長江干線達到1600載重噸,京杭運河達到500載重噸,西江干線達到1000載重噸,其它內河達到300載重噸。
    三、實施方案
    (一)實施范圍。
    “十二五”期內河船型標準化工作的重點是在《全國內河航道與港口布局規劃》確定的“兩橫一縱兩網十八線”范圍內全面推進船型標準化工作。其中長江干線、西江干線、京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網的船型標準化工作由交通運輸部組織實施,部水系派出機構受部委托負責具體工作;岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、江漢運河、贛江、信江、合裕線、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江、淮河、沙潁河、黑龍江、松花江和閩江等主要干支流高等級航道的船型標準化工作由相關省、自治區、直轄市交通運輸主管部門按照交通運輸部統一部署組織實施,部水系派出機構受部委托負責統籌協調。
    全國其他內河通航水域的船型標準化工作由各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門結合本地實際組織實施。
    (二)按照“開前門、關后門、調存量、推示范”的工作思路,推進全國內河船型標準化。
    1.對新開工建造的船舶應當符合交通運輸部公布的《內河運輸船舶標準船型指標體系》的要求,其中對航行于已建或在建船閘、升船機等通航設施的內河限制性航道的船舶,還應當滿足交通運輸部公布的船舶主尺度系列標準。嚴格禁止內河新建非標準船進入航運市場。
    2.對現有非標準船,特別是安全、環保性能差的船舶,以及不利于提高船閘效率的小噸位過閘船舶,和老舊運輸船舶加快更新改造。限期退出市場。
    (1)從2016年1月1日起,禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運河干線船閘。但符合《京杭運河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外。
    (2)從2014年1月1日起,禁止200總噸以下的運輸船舶通過西江干線(南寧-廣州,下同)船閘;從2016年1月1日起,禁止300總噸以下的運輸船舶通過西江干線船閘。但符合《西江航運干線過閘船舶標準船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外。
    (3)從2016年1月1日起,禁止生活污水排放達不到現行規范要求的內河運輸船舶以及單殼化學品船、600載重噸以上的單殼油船進入“兩橫一縱兩網十八線”水域航行。
    (4)為加快內河船舶運力結構調整,鼓勵現有老舊高耗能船舶提前退出航運市場。
    3.在采取上述措施推廣標準船型、限制新建非標準船、淘汰現有落后船舶的同時,積極采取有效措施,鼓勵建造符合國家引導方向的先進、高效、節能、環保的示范船,促進內河船舶技術進步,引導船舶向現代化方向發展。
    四、經濟鼓勵政策
    為實現上述船型標準化工作目標,財政部、交通運輸部和地方人民政府籌集專項資金,制定經濟鼓勵政策,用于以下幾個方面:
    (一)鼓勵京杭運河過閘小噸位船舶提前退出航運市場。
    為實現2016年1月1日起全面禁止200總噸以下運輸船舶通過京杭運河干線船閘的目標,自2013年10月1日至2015年12月31日,對于船舶總噸位在200總噸以下、船齡在30年(含)之內符合條件的過閘小噸位船舶,按規定進行拆解后給予政府補貼。
    (二)鼓勵西江干線過閘小噸位船舶提前退出航運市場。
    為實現2016年1月1日起全面禁止300總噸以下運輸船舶通過西江干線船閘的目標,自2013年10月1日至2015年12月31日,對于船舶總噸位在300總噸以下、船齡在30年(含)之內符合條件的過閘小噸位船舶,按規定進行拆解后給予政府補貼。
    (三)鼓勵現有單殼化學品船和單殼油船改造或拆解。
    為加快現有單殼化學品船、單殼油船的改造和拆解,自2013年10月1日至2015年12月31日期間,對于“兩橫一縱兩網十八線”范圍內符合條件的單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船,按規定進行拆解或改造后給予政府補貼。
    (四)鼓勵現有船舶生活污水防污染改造。
    自2013年10月1日至2015年12月31日期間,對“兩橫一縱兩網十八線”范圍內符合條件的船舶加裝生活污水處理或收集裝置給予政府補貼。
    (五)鼓勵老舊運輸船舶提前退出市場。
    為加快我國內河船舶運力結構調整,鼓勵老舊運輸船舶提前退出航運市場,自2013年10月1日至2015年12月31日,對于“兩橫一縱兩網十八線”范圍內,船齡在15年以上30年(含)之內(其中黑龍江水系為船齡15年以上36年(含)之內)的貨船和船齡在10年以上25年(含)之內的客船,按規定進行拆解后給予政府補貼。
    (六)引導新建示范船。
    為引導船舶技術進步,促進船舶節能減排,鼓勵建造符合國家發展方向的示范船。自2013年10月1日至2015年12月31日,對于建造有利于提高三峽船閘通過效率的船舶、使用清潔能源燃料和其他有利于節能減排的船舶等符合國家發展方向的示范船給予政府補貼。
    上述政府專項資金中,對于現有船舶拆解改造的補貼,由中央和地方按照東部省份50%:50%、中部省份60%:40%、西部省份70%:30%的比例承擔。對引導新建示范船的補貼,由中央財政每年拿出一定額度進行定額補貼,鼓勵有條件的省(區、市)在中央財政補貼的基礎上由地方財政給予地方補貼。中央補貼資金由財政部、交通運輸部落實,地方承擔的補貼資金由省級人民政府負責落實。補貼資金管理辦法由財政部會同交通運輸部另行制定。
    五、保障措施
    (一)組織領導。
    交通運輸部負責全國內河船型標準化工作的組織和推進。各有關省(區、市)人民政府交通運輸主管部門是本方案的實施主體,成立領導和工作機構,加強組織領和協調,保證必要的人力、物力投入,確保本方案各項措施和規定的貫徹落實。
    (二)明確職責。
    港航、海事、船檢和船閘管理等有關部門要各司其職,港航部門不得為新建非標準船舶和限期退出市場的船舶辦理營運手續,海事部門不得為新建非標準船舶辦理船舶登記手續,對限期退出市場的船舶不予簽證放行,船檢部門不受理非標準船舶的建造檢驗,船閘管理部門不得為禁止過閘船舶和限期退出市場的船舶安排過閘;各部門要加強協調配合,全線聯動,強化監督管理,做好相關政策法規、標準規范的執行和落實;航運業者要嚴格按照國家有關規定設計、建造和使用標準船型。
    (三)科技支撐。
    加強和支持新船型和節能運輸方式的基礎性、前瞻性研究工作,提升科技創新能力和研發水平;開展提高船舶技術性能、運輸效率與安全、環保性能的新技術、新材料、新設備和新工藝的研究,突破關鍵技術。
    (四)宣傳發動。
    各相關單位要結合本地實際,利用多種形式,加大宣傳工作力度,使有關方面充分認識內河船型標準化對服務社會經濟發展、促進行業進步的意見和作用,積極參與、配合與支持內河船型標準化工作。
    (五)各省(區、市)交通運輸主管部門可根據本地區的實際情況,在本方案明確的經濟鼓勵政策外,制定其他的經濟鼓勵政策,加快推進本地區內河船型標準化工作。


     
     
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